近期,胡塞武装为反击以色列对也门的轰炸,于红海击沉了两艘与以色列有关的商船。尽管胡塞武装事后承诺不会攻击与以色列无关的船只,联合国仍于7月15日就此问题进行了投票,目的是将胡塞武装在红海袭击商船的情况汇报期限延长至2026年1月15日。
投票结果如预期般顺利,以12票赞成通过。令人意外的是,中国在此次决议投票中罕见地投下了弃权票。投票结束后,中国常驻联合国代表耿爽就中国为何弃权进行了说明,这表明中国对胡塞武装的支持仅限于这一步。
红海航线面临严重威胁
红海,这条全球航运贸易的重要通道,目前正面临着前所未有的安全危机。由于也门胡塞武装的袭击活动日益加剧,且手段愈发直接,红海区域已变得如同布满地雷的险境。近期,胡塞武装在短短数日内连续击沉了两艘过往商船,其理由是这些商船所属公司涉嫌违反规定,与以色列有所关联。
以往,每年有超过两万艘货轮承载着全球14%的海运贸易量,途经红海。对于中国来说,通过这条航线运往欧盟的货物占比高达60%。尽管胡塞武装在面临国际压力后声称,与以色列无关的船只将不会受到攻击,但这一承诺并未让任何人安心。在当前形势下,无人愿意冒险。
航运企业宁愿选择绕行非洲的好望角,即使这意味着航程增加三千海里,航行时间延长十多天。这样的代价是巨大的:从中国运往欧洲的集装箱价格从1000美元飙升至3000美元,且难以获得。汽车运输船的流量减少了一半,中国生产的太阳能光伏板运往欧洲的成本上涨了10%。
对于埃及而言,这无疑是一场突如其来的灾难,苏伊士运河的通行费收入在2025年上半年暴跌了47%,无数运河工人的生计岌岌可危。对中国来说,这条航线更是关乎能源安全的大事,超过一半的进口原油源自中东,一旦红海被完全封锁,将影响到14亿人的日常生活。
联合国投下三票弃权
近期,海洋局势动荡不安,联合国安理会不得不介入其中。2025年7月15日,在多国推动下,一份旨在延长对胡塞武装袭击商船情况进行监督的决议草案被提交审议。投票结果显示,12票支持,0票反对,3票弃权。
尽管第2787号决议得以通过,但人们的注意力却集中在了那三张弃权票上——阿尔及利亚、中国、俄罗斯。弃权意味着既不明确支持也不反对该草案,但这并不意味着这三个国家没有表达自己的立场。
需知,在投票前,以色列就已按捺不住,大声呼吁美国领导,建立一个由多国组成的军队,以“彻底解决”胡塞武装。投票结束后,胡塞武装的回应亦直接且强硬:深夜派出三架无人机,直击以色列。
显而易见,以色列对此次投票结果表示强烈不满,同时对拥有否决权的常任理事国亦感到失望。因此,为何中俄选择弃权成为国际上的热门讨论话题。实际上,在投出弃权票的瞬间,中国常驻联合国代表耿爽已对此作出了解释。
在投票结果揭晓后,我国代表耿爽的讲话依旧直率且明确,他公开表示,此次弃权并非是折中妥协,而是对一种逻辑的坚决抵制。耿爽强调,红海火灾的根源在于加沙地区,正是以色列在加沙的军事行动导致冲突蔓延至海上。
在安理会,其首要任务应是全力促进加沙地区的停火,并实施“两国方案”,而非在也门问题上加剧紧张。他直言不讳地批评,某些国家利用过去的决议作为借口,对也门进行军事打击,然而,这不仅未能带来和平,反而使局势恶化,也门的和平进程也因此遭受严重破坏。
其言外之意明确表明:我们坚决不再支持这种“先定性、后行动”的模式,联合国安理会的决定绝不能被某些国家扭曲和滥用,沦为一张随意侵犯他国主权的“军事许可证”。
在此期间,中国亦敦促胡塞武装尊重商船的航行自由。然而,解决问题的关键在于外交谈判,而非动用航空母舰。若要解决红海问题,关键在于加沙地区。如果以色列继续无视全球的反对和人道主义的指责,终将面临众人的指责。
中国并非唯一持有不同意见的国家
在本次投票中,除了中国,俄罗斯和阿尔及利亚也选择了弃权。俄罗斯代表涅边贾的言论尤为直接,他指出美国试图通过联合国决议,为自身的“护航联盟”寻求合法性,从而将红海完全军事化。
阿尔及利亚代表则提出了深刻的问题:在加沙地区的停火协议尚未尘埃落定之际,为何又急于在也门开辟新的战场?事实上,就在不久前,美英战机再次轰炸了也门港口,连联合国粮食计划署的仓库也未能幸免,引发了严重的火灾。
更有趣的是,不少对投赞成票的欧盟成员国在私下里表达了不满,称自己成为了美国在中东政策的“人质”,被迫随波逐流,处境尴尬。事实上,并非所有国家都愿意成为美国政策的傀儡,他们普遍呼吁加沙地带能够早日恢复和平。
进一步观察,在安理会投票前的五天,美国在西太平洋地区展开了一场被誉为“史上最大规模”的军事演习。与此同时,中国解放军的舰艇恰巧出现在夏威夷附近海域。这其中的战略布局,恐怕已经超越了红海的界限。
结论
在中东地区寻求稳定的方法上,存在着两种截然对立的观点。一方坚信以色列是维护地区稳定的基石,而胡塞武装等所谓的“麻烦制造者”必须被消除;另一方则认为,只要加沙地带的苦难声音未停,红海的动荡就不会平息。
面对一些国家倾向于以武力作为解决手段,视强权为真理的情况下,中国选择了坚定地秉持《联合国宪章》的原则。尽管红海上的烽火尚未熄灭,加沙的废墟下仍有人们等待着援助。世界所需要的,从来不是一个新的霸权者,而是一个能够促使所有国家坐下来和平对话的秩序。难道不是吗?